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向世界级湾区稳步迈进——粤港澳大湾区发展规划纲要实施5周年回眸
www.163.com 2024-07-15 07:09来源：经济日报
2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，勾勒出大湾区建设的宏伟蓝图;2023年，大湾区被赋予新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化引领地的“一点两地”全新定位。5年来，粤港澳三地携手，加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。
回望这5年，一串不平凡的数字，展现着大湾区发展的气象万千：
路桥互联，四通八达。广东高铁运营里程达2838公里，大湾区主要城市间基本实现1小时通达;
民生相融，民心相通。涵盖食品、养老等领域的183项“湾区标准”发布，“湾区社保通”“跨境理财通”等一批标志性事项落地实施;
动能更新，经济更强。“深圳—香港—广州”科技集群连续4年排名全球第二;2023年大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国九分之一的经济总量……
“粤港澳三地齐心协力、砥砺奋进，一定能建成具有中国式现代化鲜明特质的国际一流湾区，为推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴贡献湾区力量。”广东省委常委、常务副省长张虎表示。
基础设施“硬联通”
畅通内外“双循环”
5.6万平方公里、11座城市、8000多万人，越来越像一个家。5年来，大湾区架桥铺路、移山填海，基础设施互联互通飞速推进。
人工岛屹立海上、深中大桥高耸、深中隧道内灯火通明……6月底，集桥、岛、隧、水下互通于一体的超级工程——深中通道通车，从深圳到中山实现30分钟内直达。
在紧邻深中通道的港资企业鸿利达集团的中山工厂内，无人化生产线有条不紊地运行。“过去从我们深圳工厂到中山制造总部要两个多小时，深中通道开通后，企业内部的沟通运作成本将降低，与产业链上下游的互动也更方便。”鸿利达集团创始人、行政总裁蔡俊杰满怀期待地说。
今年前5个月，港珠澳大桥出入境旅客已突破1100万人次，同比增长57%。港珠澳大桥2018年开通，使珠海、澳门从陆路前往香港的时间大幅缩短为40分钟。“澳车北上”“港车北上”等政策落地实施，大桥使用效率进一步提升。今年以来，经大桥“北上”旅游、休闲的港澳旅客达600多万人次，港澳单牌车数量超过百万辆次。
数年间，“超级工程”频频“上新”，一条条跨珠江口“黄金通道”不断开通，大湾区“1小时生活圈”从愿景变为现实：2018年，广深港高铁香港段正式运营，香港由此接入大湾区高铁网，迈入“高铁时代”;2019年，南沙大桥通车，缓解了虎门大桥作为连接珠江口两岸唯一高速公路通道的拥堵;今年5月，广佛南环、佛莞城际铁路开通，与莞惠、佛肇城际线路串联，构筑起连接5城的湾区“大号地铁”。
立体化交通网络越织越密，重塑了资源要素高效配置、融合发展的空间格局。
“轨道上的大湾区”畅通了内循环，世界级港口群、机场群的建设则构筑起便捷的经济外循环通道。广州白云机场旅客吞吐量多年蝉联全国第一，跨境海空联运项目“东莞—香港国际空港中心”投入运作，广州港南沙港区四期投入使用，“大湾区组合港”“湾区一港通”等口岸通关改革深入开展……如今，大湾区机场群旅客年吞吐能力超过2.8亿人次，港口群集装箱年通过能力超8500万标箱，航线网络覆盖了全球主要城市和贸易港口。
规则机制“软联通”
画出湾区“同心圆”
如今，生活在大湾区11城的居民，开始认同一个共同的身份——大湾区人。
澳门居民甘燕霞，同时经营位于澳门和横琴的两家公司。2023年，广东省税务局联合省政务服务数据管理局推动“粤智助”政府服务自助机进驻澳门。这批入驻港澳的“粤智助”与内地超2.5万台“粤智助”形成联动服务矩阵，为港澳企业和居民提供涵盖人社、医保等领域超过200项民生服务事项，99%以上的税费业务可跨境自助办理。“现在无论我是在横琴还是在澳门，都能办理公司税费业务了，省时省力省心。”甘燕霞高兴地说。
“在网上点几下，就可以在内地办理免参养老、失业保险，确实很方便、快捷。”在近日港澳居民便利参保缴费体验活动中，香港创业青年陈迪峰说。
“规则机制‘软联通’是重点难点，也是与大湾区居民生活息息相关的关键点。5年来我们深入实施‘湾区通’工程，粤港澳规则衔接、机制对接已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等经济社会发展各领域各方面。”广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟说。
如何破解数据跨境、多元商事纠纷解决等营商环境改善中的堵点问题?河套率先试点数据跨境交易，实现定制化数据跨境可信传输;大湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台，为涉港澳商事纠纷的处理提供了更清晰的操作指引。
如何打通民生融通“最后一公里”?广州南沙创新与港澳教育衔接机制，创办民心港人子弟学校，实现与香港课程无缝衔接，学校在读香港学生占比超过90%;广东省人社厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地，实现政策全覆盖、服务全链条，累计孵化港澳青年创业项目5300多个。
宜居宜业宜游的大湾区优质生活圈，正一步步从蓝图化为现实——
从人才到资金，各类要素跨境流动更畅通。往来港澳人才签注政策试点实施后，受理人才签注超1.9万人;“跨境理财通2.0版本”优化了准入条件，参与投资者超过7万人。
从教育到社保，民生融合的“同心圆”越画越大。目前，超过8万名港澳学生在广东中小学就读，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达30多万人次。
从就业创业到标准、认证，营商环境全方位提升。全面取消港澳居民在内地就业许可审批，超20万名港澳居民在粤工作发展;持续拓展职业资格认证范围，3000多名港澳专业人士在大湾区内地执业;发布183项“湾区标准”和15个“湾区认证”项目。
跨境创新建高地
新兴产业成集群
走进广东云韬氢能科技有限公司，一台台功能各异的氢燃料电池车，展现着大湾区新型储能产业的腾飞之势。“这台氢燃料电池搅拌车是广东省首台(套)相关设备，在城市建设中可便捷地运送混凝土。还有用于长途物流的牵引车，载荷高达49吨，一次续航可达600公里……”该公司研究院副院长鲁亮告诉记者。
万亿元级新型储能产业在大湾区启航，背后是粤港澳三地协同创新的强力支撑。
记者在新型储能领域全国唯一的国家地方共建创新中心看到，产业链上下游众多创新主体汇聚于此。“中心覆盖了本领域超85%的国家级创新平台，包括香港理工大学、澳门大学等港澳院校，大湾区国家技术创新中心等科研机构，比亚迪等头部企业，聚力打造具有全球影响力的新型储能制造业创新高地。”国家地方共建新型储能创新中心联席总裁陈建福说。
近年来，粤港澳携手加快推进大湾区国际科技创新中心建设。目前，已有中国散裂中子源、人类细胞谱系等9个国家重大科技基础设施在大湾区布局，鹏城、广州实验室等“国之重器”相继建成，31家粤港澳联合实验室接连组建，5G、集成电路、纳米、生物医药等产业创新高地迅速崛起。
2023年广东拥有国家级高新技术企业达到7.5万家，比2018年增加3万家;大湾区有63家企业上榜全球独角兽榜单，是2019年的两倍。随着“创新链”逐步完善，华为、腾讯、比亚迪、美的等领军企业引领、各领域科技企业“千军万马齐创新”的态势已然形成。
产业发展日新月异。当前，广东已形成新一代电子信息、绿色石化等8个万亿元级产业集群，低空经济、人工智能等新兴产业集群也蓄势腾飞，推动了科技与产业互促双强。
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